VIVENT LES FEMMES

ECART DE REMUNERATION ENTRE HOMMES ET FEMMES DANS L'UNION EUROPEENNE (2)

Pourquoi l'écart de rémunération entre hommes et femmes tend-il à être plus large dans certains Etats membres que dans d'autres ?

L'écart de rémunération entre hommes et femmes ne sert pas d'indicateur des inégalités entre les sexes dans leur ensemble : il ne mesure que les différences de revenus entre hommes et femmes exerçant un emploi salarié sur le marché du travail ; aussi l'existence d'écarts salariaux différents d'un Etat membre à l'autre reflète-t-elle les variations des taux de participation au marché du travail.

Il faut tenir compte aussi des spécificités des divers marchés du travail, des différences entre sexes sur le plan de l'organisation du travail, ou encore de la mesure dans laquelle hommes et femmes peuvent concilier vie professionnelle et vie privée ou familiale.

Tendances générales observées en la matière :

• Dans la plus part des Etats membres où le taux d'activité des femmes est peu élevé (Malte, Italie, Grèce, Pologne, par exemple), l'écart de rémunération est inférieur à la moyenne, conséquence d'une faible proportion de femmes peu qualifiées dans la population active ;
• un écart de rémunération important dénote généralement un marché du travail fortement cloisonné (Chypre, Estonie, Slovaquie, Finlande, par exemple), où la participation des femmes est plus concentrée autour d'un nombre restreint de secteurs ou de professions ;
• les pays où une proportion notables de femmes travaillent à temps partiel (Allemagne, Royaume-Uni, Pays-Bas, Autriche, Suède, par exemple) tendent à afficher  un écart de rémunération plus important.

A suivre : Si, aujourd'hui, les femmes ont un niveau d'études supérieur à celui des hommes, pourquoi n'y a-til pas davantage de femmes à des postes de direction mieux rémunérés ? 

Source : Extrait COMBLER L'ECART DE REMUNERATION ENTRE HOMMES ET FEMMES , MEMO/07/297, www.europa.eu

Eléonore Scaramozzino

ECART DE REMUNERATION ENTRE HOMMES ET FEMMES DANS L'UNION EUROPEENNE (1)

" A travail égal, salaire égal" en Europe

"A travail égal, salaire égal", tel est l'un des principes fondateurs de l'Union européenne. Inscrit dans le Traité de Rome de 1957, il a fait l'objet de la première disposition législative de la Communauté européenne dans le domaine de l'égalité de traitement entre hommes et femmes. Une directive de 1975 est venue élargir le cadre juridique en imposant, "pour un même travail ou pour un travail auquel est attribuée une valeur égale, l'élimination, dans l'ensemble des éléments et conditions de rémunération, de toute discrimination fondée sur le sexe".

En mars 2006, la Commission a adopté une feuille de route pour l'égalité entre les femmes et les hommes (2006-2010), dont l'une des principales mesures est d'analyser les causes de l'écart de rémunération entre hommes et femmes et de déterminer les moyens de le combler.

L'année 2007 a été choisie pour être l'Année européenne de l'égalité des chances pour tous, initiative qui vise à mieux informer les citoyens communautaires de leurs droits à l'égalité de traitement et à lancer un grand débat sur le thème des avantages de la diversité.

L'écart de rémunération entre hommes et femmes sera aussi l'un des grands thèmes autour desquels s'articuleront les activités que mènera la Commission lors de la prochaine Journée internationale des femmes le 8 mars 2008.

A suivre : Pourquoi l'écart de rémunération entre hommes et femmes tend-il à être plus large dans certains Etats membres que dans d'autres ?

Source : Extrait COMBLER L'ECART DE REMUNERATION ENTRE HOMMES ET FEMMES , MEMO/07/297, www.europa.eu

Eléonore Scaramozzino

PENURIE D'EAU ET SECHERESSE EN EUROPE (2)

REUNION INFORMELLE DES MINISTRES EUROPEENS DE L’ENVIRONNEMENT

31 Août -1^er septembre 2007

                        

Presidency Conclusions:

1. Water scarcity and droughts are problems with relevant socio-economic and environmental impacts. These phenomena are not new but their occurrence have been increasing both in intensity and frequency at European level and neighbouring regions in recent years, and consequently countries have been affected at different levels. Therefore, at the Environmental Council of June 2006, some Member States requested European action on Water Scarcity and Droughts.

2. These problems are recognised as a global concern hence the United Nations have highlighted “Coping with Water Scarcity” as the theme of the World Water Day 2007 and consider these as strategic issues and priorities requiring joint action. Droughts and water scarcity are most acute in the driest areas of the world and in developing countries, but developed countries also face this threat at a different level.

3. On July 18th 2007, the European Commission adopted a Communication addressing the challenge of water scarcity and droughts in the European Union. The Communication provides a fundamental and well-developed first set of policy options for future action, within the framework of EU water management principles, policies and objectives. It also states a clear commitment from the EU, as a whole, to jointly establish the adequate conditions to implement the foreseen actions and to develop further knowledge.

4. The full implementation of the Water Framework Directive (hereafter WFD), the EU’s flagship Directive on Water Policy, is a major priority. The WFD establishes a framework of great value, innovation and scope for water management in

Europe

, establishing the tools for achieving the good status in all European waters, while encompassing a flexible approach in addressing environmental objectives.

5. In

 the context of integrated water resources management and sustainable development, some concerns were identified in relation to quantitative aspects with possible implications for the achievement of the environmental objectives set under the WFD. Issues such as floods, water scarcity and droughts have become increasingly important on the technical and political agenda. In recognition of this, the formal adoption of the proposed directive on the assessment and management of floods will occur later this year, and the issues related to water scarcity and droughts are currently under discussion at a political level.

6. Water Scarcity and Droughts have a direct impact on people and economic sectors, such as agriculture, tourism, industry, energy and transport. WS&D have a significant effect on the natural resources available and on the environment as a whole. There is also a close connection between droughts and desertification, particularly in semi-arid regions, with direct impacts upon the performance of soil functions, as well as the influence upon the level of forest fires risk.

7. Water scarcity, on one hand, and drought, on the other, should be considered different matters. Water scarcity should refer to average water imbalances between supply and demand, while droughts, as a natural phenomenon, should refer to important deviations from the average levels of natural water availability. Although it is a natural hazard, drought can be aggravated by Climate Change. It is not possible to control the occurrence of droughts although the resulting impacts may be mitigated to a certain degree, namely through appropriate surveillance and management strategies.

8. Water mismanagement is a fundamental problem, which influences water scarcity and may induce additional impacts when a drought occurs, even if it cannot generate a drought in itself, which is a natural phenomenon. The implementation of the demand side approach must be a clear priority, even though in many circumstances the WS&D impacts might not be solved through that approach alone. The River Basin Management Plans, as established under the WFD, will need to take into account both demand and supply side measures, including seasonal and interannual analysis, and to consider the need for new water supply sources, only when other measures do not suffice. These sources may consist on traditional or alternative options, namely waste water re-use and desalination.

9 A

comprehensive approach to address water issues, including, inter alia, the effective implementation of integrated water resources management, the strengthening of water demand management and water saving policies, the integration of sustainable water use concerns by other sectoral policies (e.g. energy production), the valorisation of the  aquatic ecosystems and its services, is a fundamental requirement to allow the achievement of the water policy objectives and to move towards sustainable development.

10. The need to pay special attention on adapting agriculture policies to contribute to sustainable water management was emphasized by the Ministers. They welcomed the intention of the Commission to include management of water scarcity in the forthcoming CAP Health Check.

11. Water scarcity issues should be dealt with, as much as possible, through the identification of the appropriate set of measures within the River Basin Management Plans, including the necessary adaptation strategies for climate change. Due to the linkages to the WFD, water resources management in the international river basin districts should be done in a coordinated way.

12 A

common approach for drought risk assessment and drought management plans should be adopted by the Commission and the

Member

States

, considering that droughts, with their specific regional characteristics, are a common concern for the Member States and are natural hazards in the same way floods are. Drought management plans should include cross-border coordination, public participation and warning systems, and should be developed at European Union, Member States River Basin District and local level.

13. Additional work is needed and is currently underway in order to contribute to a more transparent application of the relevant exemptions set under the WFD, in particular the definition of “prolonged droughts” and its impact upon the achievement of the environmental objectives during and after drought periods.

14. The arrangements to set up a European Drought Observatory is considered an important measure, setting the conditions to increase knowledge and improve the preparedness to tackle drought events. This observatory should provide a platform for data collection and research activities, and contribute to a wide exchange of experiences on this issue.

15.  Climate change (CC) is expected to influence the baseline of present WS&D issues, with potential impacts on water quantity and quality. A link between WS&D and CC and their associated adaptation strategies should be integrated into the implementation of the WFD as much as possible, including the aspects already dealt with in the EC Green Paper on adaptation to climate change in

Europe

16. The development of a concerted follow-up program to implement the measures identified in the Communication is of crucial importance. The process should bring together

Member

States

and the Commission to exchange information and best practice. Highlighting the political dimension of Drought management, political measures should be considered, taking into account the present Presidency Conclusions, including legislative action, if needed, considering that research and work on WS&D is still progressing and that further results should be available by 2008. 

17. Beyond the direct impacts of drought, there are many indirect effects and correlated phenomena that deserve serious attention. Forest fires are among those issues, as the recent events in

Southern Europe

clearly prove. Solidarity with those Members States who have been affected by the recent forest fires and with the relatives and families of those who have lost their lives was expressed by the Ministers.

The assistance provided by Member States and the important role played by the Community's Civil Protection Mechanism in co-ordinating this assistance was recognised by Ministers, who called on the Commission to urgently review the scope for supporting Greece in the context of all relevant Community instruments and to strengthen the Community's capacity in the future to prevent and to increase preparedness and the ability to respond and support recovery after such disasters. The Commission was requested to present the results of this review to the Council and to propose if needed additional measures.

Source : http://www.eu2007.pt

PENURIE D'EAU ET SECHERESSE EN EUROPE

Réunion informelle des ministres européens de l’Environnement

Du 31 août au 1^er septembre 2007

    

La pénurie d’eau et les sécheresses constituent des épisodes qui affectent un nombre significatif de résidents de l’UE et que seules des actions isolées, menées par chaque Etat membre, ne permettront pas de résoudre. Elles demandent une discussion quant à une stratégie européenne, y compris quant aux instruments appropriés au niveau européen, qu’ils soient d’ordre institutionnels, techniques ou financiers.

Les discussions de la réunion informelle auront pour objectif de :

-         reconnaître l’importance dont se revêt la pénurie d’eau et les sécheresses, ainsi que leurs impacts au plan européen,

-         débattre de l’ensemble des options proposées au titre de la communication de la Commission européenne,

-         analyser la situation courante, qui ne fait que s’aggraver compte tenu des changements climatiques,

-         mettre en perspective la création des indicateurs européens proposés, afin de mieux cerner les situations de pénurie d’eau et de sécheresse,

-         mettre en perspective une stratégie européenne et des instruments institutionnels, techniques et financiers appropriés à la question de la pénurie d’eau et de la sécheresse,

-         analyser les besoins quant à l’action législative future en ce qui concerne les sécheresses

          

                  

               

Source : Réunion informelle des ministres de l’Environnement, Pénurie d’eau et sécheresse, site de la présidence de l’Union européenne, http://www.eu2007.pt

GRENELLE DE L'ENVIRONNEMENT

OBJECTIF

Initié par Jean-Louis Borloo, ministre d’Etat, ministre de l’Ecologie du Développement et de l’Aménagement durables, le "Grenelle de l’environnement" vise à refonder la politique de l’écologie en France et d’inventer collectivement les conditions d’une nouvelle croissance compatible avec les limites d’un monde fini.

Six groupes de travail d’une quarantaine de personnes issues de cinq collèges (Etat, collectivités territoriales, salariés, responsables professionnels et associations environnementales) ont été constitués.

Présidés par des personnalités indépendantes et reconnues, les six groupes de travail proposeront les mesures pour :

• lutter contre les changements climatiques et maîtriser la demande d’énergie ;
• préserver la biodiversité et les ressources naturelles ;
• instaurer un environnement respectueux de la santé ;
• adopter des modes de production et de consommation durables : agriculture, pêche, agroalimentaire, distribution, forêt et usages durables des territoires ;
• construire une démocratie écologique : institutions et gouvernance ;
• promouvoir des modes de développement écologiques favorables à la compétitivité et à l’emploi.

La Manifestation du 13 octobre 2007, Développement durable : 20 ans et .. !, organisée par Vivent les Femmes, aura lieu la dernière semaine de la phase de consultation du grand public prévue pour la première quinzaine d’octobre.

A l’issue de ce processus, un plan national pour l’environnement comprenant 15 à 20 mesures concrètes en faveur du développement durable sera adopté. Le "Grenelle de l’environnement" est conçu comme le point de départ d’une nouvelle donne française pour l’environnement.

                                                                                                                                                                                               E.S

PAIX & SECURITE

RAPPORT BRUNDTLAND

Résumé du chapitre 11

PAIX, SECURITE, DEVELOPPEMENT ET ENVIRONNEMENT

Le monde au cours du 20^e siècle s’est armé et ce malgré la signature de traité anti-prolifération veillant à limiter la propagation de l’arme nucléaire.

Dans le contexte actuel, une guerre thermonucléaire serait catastrophique, tant au niveau de l’environnement qu’au niveau humain. La Commission attire donc l’attention sur le fait que laisser la situation environnementale se dégrader, c’est attiser des tensions et préparer un foyer pour des guerres sans précédents.

En effet, une perturbation de l’environnement peut causer des mouvements massifs de réfugiés. Ces derniers exercent des pressions dans des pays voisins, et peuvent être sources de troubles politiques ou de violences militaires. De plus lorsqu’une population n’est plus capable de pourvoir à ses besoins, les tensions sont attisées par la nécessité de survie. Ces éléments ne sont pas purement hypothétiques, l’augmentation constante des «  réfugiés écologiques » ces populations obligées de quitter leurs espaces d’habitat devenus impropres à leur fournir de quoi subvenir à leurs besoins. Au cours de l’année 1984-1985, quelques 10 millions d’Africains ont fui leurs foyers pour ces raisons. Ces réfugiés envahissent les villes, accroissant la pression urbaine et les tensions entre Etats. Haïti a fourni au cours des années 80 un exemple semblable.

La raréfaction planifiée de certaines ressources comme l’eau laisse penser qu’il « y aura une compétition croissante pour de l’eau destinée à l’irrigation, à des usages industriels et à l’économie domestiques ». La rivalité naîtrait donc, selon la Commission, entre les Nations, mais également au sein même des Nations, entre les différents groupes sociaux.

La pêche a déjà prouvé qu’elle pouvait entraîner des tensions, la Commission rappelle l’épisode de la « guerre de la morue » lorsqu’en en 1974 l’Islande et le Royaume Uni se sont disputées des zones de pêches. « Des tensions analogues existent dans les mers japonaises et coréennes, ainsi que des deux cotés de l’Atlantique sud ». Ainsi ralentir le réchauffement de la planète par le biais du développement durable est une tache d’importance cruciale.

Les grandes puissances sont toutes équipées de l’arme nucléaire, en cas de conflit et d’utilisation de cette arme, les savants ont alerté sur les risques d’un «  hiver nucléaire ». A savoir une période où les poussières dégagées par l’explosion, resteraient en suspension dans l’atmosphère empêchant la lumière du soleil de parvenir jusqu’à la surface de la Terre. Cela bouleverserait toute vie animale ou végétale, et les survivants à une telle guerre se trouveraient en proie à un monde encore inconnu. La Commission encourage donc les pays à s’engager dans la voie du désarmement nucléaire, dans la destruction des munitions et la cessation des recherches en ce sens.

Le même problème avec des conséquences différentes se pose pour les armes biologiques, et la manipulation délibérée de l’environnement. La Commission encourage à ce que le Protocole de Genève soit complété par des accords interdisant la fabrication et le stockage de telles armes.

Enfin, la Commission fait remarquer que l’armement est très coûteux. La recherche en armement emploie un demi-million de scientifiques et absorbe la moitié de toutes les dépenses de recherche-développement. La recherche-développement militaire s’est accrue au cours de l’année 1984 à un rythme deux fois plus rapide que l’ensemble des dépenses militaires. En parallèle, les moyens font cruellement défaut pour « observer les changements de climats, surveiller les espèces en disparition et protéger les écosystèmes fragiles. »

La Commission bâtit donc son projet de développement durable comme un moyen de garantir aux générations futures les mêmes chances, mais également comme un moyen de garantir des générations futures. Le développement durable est un concept qui emprunte le dialogue et la négociation, il n’est pas question d’adopter ou d’encourager des comportements belliqueux. Pour elle il faut garantir la sécurité pour que le développement durable puisse s’installer, et garantir le développement durable pour que la sécurité soit consolidée.

La Commission est consciente du fait qu’il «  n’existe pas de solutions militaires à l’insécurité de l’environnement ». Une guerre moderne peut elle même « engendrer à l’échelle internationale des risques pour l’environnement. De plus l’idée de la souveraineté nationale à été radicalement modifiée du fait de l’interdépendance sur les plans économique, écologique et de la sécurité. ». La seule façon de limiter les risques de conflits et d’assurer une gestion équitable des ressources est donc selon la Commission de mettre en place une gestion coopérative. Les contraintes actuelles ont déjà commencé à encourager les pays à coopérer. L’Antarctique est un exemple d’une approche collective en matière de gestion. Mais comme il a déjà été souligné, la gestion de l’Antarctique n’entraîne pas l’unanimité, c’est donc un travail de profondeur qui doit être enclenché.

La Commission rappelle l’existence de nombreux organismes et de divers systèmes institutionnels qui «  ont pour objet de promouvoir une coopération bilatérale et régionale » dans divers domaines, comme la pêche, la gestion des déchets radioactifs. De plus, elle insiste sur l’importance que revêt l’information des gouvernements des problèmes environnementaux. Ils doivent en être conscient et rassurer les populations en gérant ces problèmes. Mais beaucoup de gouvernements ne disposent pas des moyens d’établir des prévisions, des projections, ainsi la Commission encourage les organismes internationaux comme les nations unies à mettre leurs données en commun et mettent en place une « super-organisation »qui gèrerait au niveau international différents paramètres.

Enfin la Commission souhaite voir les dépenses et les investissements en armements réduire au profit de programmes de sauvegarde de l’environnement et de développement, qui sont des armes bien plus efficaces pour lutter contre les conflits et assurer un avenir pacifique.

Rédigé par Victoria CHERRIER

PATRIMOINE COMMUN

Rapport BRUNDTLAND

Résumé du Chapitre 10

LA GESTION DU PATRIMOINE COMMUN

L’économie et l’écologie sont interdépendantes, ce qui entraîne une certaine dépendance entre les différentes nations. Nulle part « cette constatation n’est plus vraie que lorsqu’il s’agit des écosystèmes partagés et du patrimoine commun ». La communauté internationale doit donc mettre en place des accords qui «  régissent la surveillance, la mise en valeur et la gestion de ce patrimoine dans l’intérêt commun ».

La Commission distingue trois éléments dans la notion de patrimoine commun, ces trois grands ensembles sont menacés, chacun différemment et il convient de trouver des solutions pour préserver ces milieux et l’harmonie des écosystèmes. Il s’agit de :

• L’océan

• L’espace extra atmosphérique

• L’Antarctique.

1- L’OCEAN

Ils apportent l’équilibre au cycle de vie terrestre. En recouvrant plus de 70% de la planète ils occupent une place centrale dans la gestion des écosystèmes.

Ils «  fournissent des protéines, un moyen de transport, de l’energie, de l’emploi, des loisirs  et la possibilité d’autres activités économiques, sociales ou culturelles ». Mais c’est également l’endroit où « se déversent en fin de compte les sous produits des activités humaines. Fosses sceptiques gigantesques et closes, ils reçoivent les déchets des villes, des exploitations agricoles et des industries par les eaux des égouts…. »

Les nations se sont délimitées des zones économiques exclusives (ZEE) dans la Convention sur le droit de la mer, dans lesquelles la souveraineté des nations s’exprime. Mais les agissements d’un pays ne se contentent pas d’apparaître uniquement dans leur ZEE, les effets «  traversent les courants d’eau et d’air, et vont d’une nation à l’autre, et par les chaînes alimentaires complexes, ils passent d’une espèce à l’autre ».

L’océan est donc un ensemble complexe, dont la protection doit être envisagée de façon globale, il n’est pas possible d’établir une politique efficace nationale, les gouvernements doivent s’entendre pour cela.

L’océan est un espace complexe et fragile, la Commission insiste donc sur le fait qu’il faille le protéger en tant que tel, mais également en limitant d’autres pollutions, comme la pollution atmosphérique qui a sur les océans des conséquences fâcheuses. En effet, la Commission estime qu’une « rapide diminution de la couche d’ozone et une augmentation consécutive du rayonnement ultraviolet » constituerait une menace pour l’ensemble de l’écosystème. Ce rayonnement pourrait tuer prématurément des êtres vivants sensibles marins, comme le phytoplancton et les larves de poissons et compromettre fortement la chaîne alimentaire, à laquelle l’homme appartient.

La Commission propose une gestion collective des ressources, une coopération internationale pour le partage des richesses et la mise en place d’actions. Pour cela elle encourage  le développement d’un véritable droit international de la mer. De plus elle estime qu’un certain nombre d’actions doivent être entreprises d’urgence, afin d’améliorer le système de gestion des océans, comme le renforcement des possibilités d’action, l’amélioration de la gestion des pêcheries, le renforcement de la coopération dans les mers semi fermées et régionales et l’augmentation des contrôles des rejets dans l’océan.

Avec l’augmentation du rythme de croissance, chaque Etat devrait établir un inventaire des ressources maritimes disponibles et en étudier l’évolution pour établir des projections fiables. Les techniques modernes comme la cartographie par satellite doivent être exploitées car elles permettent de faciliter les méthodes d’inventaire.

La Commission estime que cette étape est primordiale mais elle est consciente que certains pays ne peuvent consacrer un budget à ce genre de démarches. Elle encourage les Banques internationales de développement à financer ces projets pour que la défense de l’environnement ne soit pas un poids trop excessif sur la croissance des pays en développement.

La Convention du droit de la mer, rendait chaque nation responsable du développement de la faune et de la flore au sein de sa ZEE. Or certains pays en développement manquent cruellement de capitaux et de savoir faire techniques : gestion et exploitation d’une pêcherie, gestion des stocks, lutte contre l’épuisement des ressources. Aussi la Commission encourage à la création d’un fond de gestion international qui interviendrait localement pour fournir financement, formations et assistance technique.

En ce qui concerne la gestion des déchets, la Commission estime que les efforts introduits par la Convention sur la prévention de la pollution des mers résultant de l’immersion des déchets et autres matières, appelée Convention de Londres conclue en 1972, doivent être prolongés, que les organismes internationaux doivent continuer d’insister pour interdire et limiter l’immersion de déchets, et particulièrement ceux radioactifs. Enfin, elle encourage la création d’un fichier recensant les zones et les quantités de déchets immergés.

2- L’ESPACE EXTRA ATMOSPHERIQUE : UN ELEMENT CLE DE LA GESTION DE LA PLANETE

Les progrès techniques ont permis de faire de l’espace extra atmosphérique un enjeu majeur dans la gestion de la vie sur Terre, notamment grâce à la technologie spatiale qui permet de «  surveiller les signes vitaux de la planète et d’aider les hommes à protéger leur santé. »

Un traité de

1967 a

institué le fait que l’espace y compris la Lune et les autres corps célestes ne peuvent pas faire l’objet d’appropriation de la part des Nations. Ils constituent donc un bien commun, entrant dans le patrimoine collectif de l’humanité.

La Commission fait remarquer que de nombreux satellites contribuent à recueillir de nouvelles connaissances sur les systèmes terrestres, décrire les liens précis qui existent « entre une perturbation naturelle importante de la haute atmosphère et des modifications du climat à  des milliers de kilomètres de là. »

Une rivalité entre nations existe au niveau de l’orbite géosynchrone : il s’agit d’une bande d’espace située a

36 000 kilomètres

au dessus de l’équateur. De nombreux satellites sont placés sur cette orbite, or pour éviter que leurs signaux ne se brouillent mutuellement ils doivent être placés à une certaine distance les uns des autres, ce qui limite à 180 le nombre de satellites pouvant y être placés.

Les nations industrielles, en avance technologiquement disposent des moyens nécessaires pour placer des satellites sur cette orbite, mais pas les nations en développement qui en revanche se trouvent placées directement sous cette orbite. Un conflit existe donc au niveau de la répartition. Une solution avait été proposée  à savoir adjuger aux enchères les créneaux horaires et les emplacements. Ce à quoi se sont opposés les pays industriels estimant «  qu’un tel régime d’attribution préalable ferait monter les coûts et n’inciterait pas le secteur privé à mettre en valeur et à utiliser cette orbite ». La Commission encourage donc la mise en place de négociations afin de trouver un accord qui ne pénalise ni les pays en voie de développement, ni l’utilité de cette orbite.

Enfin un autre problème majeur est soulevé par la Commission, il s’agit de la pollution de l’espace orbital, qui pourrait être facilement évitée «  si l’on attachait plus de soin à la conception et à la destruction des satellites ». Les débris sont constitués de satellites inactifs, des réservoirs vides de carburant, des débris de fusées et d’éclats d’obus provenant d’explosions dans l’espace. La Commission encourage donc à limiter voir empêcher de « nouvelles expérimentations et de nouveaux déploiement d’armes dans l’espace ou d’armes destinées a être employées contre des objets situés dans l’espace ». De plus de nombreux engins spatiaux fonctionnent grâce à l’énergie nucléaire et constituent des menaces en cas de chutes sur terre.

Deux solutions sont envisagées par la Commission : l’interdiction des matériaux radioactifs dans l’espace, la plus simple a mettre en place et à contrôler (les réacteurs nucléaires produisent de la chaleur décelable par des détecteurs infrarouge longue distance) ; ou bien réglementer l’emploi des substances radioactives, en exigeant un blindage suffisant pour qu’ils ne se détruisent pas en entrant dans l’atmosphère.

3- L’Antarctique : une coopération mondiale.

Depuis plus de 50 ans (1959) le continent Antarctique est géré par un régime de coopération multilatérale qui a assuré la protection de l’environnement et le respect de ses ressources.

Là bas y sont interdits essais nucléaires, essais d’armes et rejets de déchets radioactifs. La démarche à été jusqu’ici couronnée de succès, mais la Commission s’inquiète des transformations subies par notre monde et voit un défi dans le fait de veiller « à ce que l’Antarctique soit géré en tenant compte des intérêts de l’humanité tout entière, d’une façon qui conserve son environnement unique, qui protège sa valeur pour la recherche scientifique et maintienne son caractère de zone de paix non nucléaire et démilitarisée ».

Cette inquiétude est fondée. En effet sept Etats ont des prétentions territoriales sur ce continent et de nombreux pays n’acceptent pas que ce patrimoine commun ne soit géré que par certains pays.

Des pressions ont vu le jour lors de la découverte de gisement de minéraux et de gaz. La Commission se veut rassurante sur ces deux points, les minéraux découverts (la houille et le fer) ne sont pas en situation de pénurie dans le reste du monde, et les exploiter au sein de l’Antarctique « serait une entreprise stupide » en raison «  des coûts prohibitifs ».

Concernant le gaz des recherches scientifiques sont en cours, mais ce n’est pas non plus une ressource en voie de disparition.

Pour la Commission la priorité est donc de s’accorder au niveau international pour faire de la protection de l’environnement antarctique une priorité et éviter des initiatives unilatérales aux conséquences souvent fâcheuses. La Commission encourage donc au développement du traité de l’Antarctique.

Rédigée par Victoria CHERRIER

PARTENAIRES

VIVENT LES FEMMES REMERCIENT SES PARTENAIRES POUR LE FINANCEMENT DE SES DEUX PROJETS :

• La Maison de Gérande : Association Coeur de Femmes
• Création de centres scolaires communautaires dans les zones rurales : scolarisation des filles au Mali

pour plus d'information sur ces projets : voir catégorie "Projets soutenus par Vivent les femmes"

PARTENAIRES DE CETTE MANIFESTION :

PARTI  RADICAL

          

         

Catherine HERTAULT, Présidente de SEPT ARTS ET PLUS

            

• SPENCER EUROPE

• CREDIT MUTUEL (Orléans-Chatelet)

LE TOIT CITOYEN

• GROUPE DE PRESSE ENTREPRENDRE

• ASSOCIATION APFEF BAMAKO MALI
• TROPIQUES FM 92.6

Pour toute information sur les partenariats, merci de contacter

Mariz LECHESNE

Vice Présidente   

L'Association VIVENT LES FEMMES

22 Rue DIDOT 75014 PARIS Tel 33 (0)1 45.40.85.05 Fax : 33.(0)1.45.40.84.34 /e-mail :[email protected] /[email protected]

VILLE & DEVELOPPEMENT DURABLE

RAPPORT BRUNDTLAND

Résumé du chapitre 9

LE DEFI URBAIN

De nos jours, presque la moitié de la population vit dans des agglomérations urbaines, petites villes ou mégapoles immenses. L’habitat urbain a connu une croissance fulgurante depuis les années 1950 ; la population des villes a triplé. Elle a été multipliée par deux dans les régions les plus développées, et par quatre dans les pays peu développé.

Le problème réside dans le fait que nombre de ces villes ont grandit au-delà des projections et des capacités d’accueils qu’elles étaient en mesure de fournir. La Commission a donc donné l’alerte sur la véritable crise urbaine que traversent de nombreux pays, tant développés qu’en développement. Il est donc nécessaire de repenser les politiques d’urbanisme et d’accroître les capacités de créer et de gérer ces infrastructures urbaines. L’analyse du défi urbain doit donc se faire à deux niveaux : la crise urbaine du Tiers Monde et la situation des villes dans les pays industriels.

• La crise urbaine dans le Tiers Monde :

La Commission dresse un constat de la situation : « peu d’administrations urbaines des pays en développement disposent des pouvoirs, des ressources et du personnel spécialisé indispensables pour fournir à une population en pleine croissance les terrains, les services et les facilités nécessaires  une vie dans la dignité humaine. » D’où de nombreux problèmes dus à des occupations irrégulières de terrains non aménagés comme une surpopulation croissante et des maladies atteignant un statut endémique dans ces milieux insalubres.

Les pressions exercées par la croissance démographique sur les infrastructures ont dégradé le tissu urbain. Non renouvelé il n’est pas non plus agrandi. De plus une forte proportion de la population urbaine ne dispose pas «  d’adduction d’eau, ni d’égout, ni de routes ». Cela entraîne des failles d’hygiène et la multiplication de certaines maladies comme les maladies respiratoires aigues, la tuberculose, les parasites intestinaux » et toutes celles entraînées par la consommation d’une eau insalubre.

Les effets sur la santé de l’homme ne sont pas les seuls, ces développements urbains incontrôlés ont également eut des influences néfastes sur l’environnement et l’économie des agglomérations. En effet, la rareté des logements entraîne la hausse de leurs prix, la multiplication des besoins cause la faiblesse de renouvellement des infrastructures. Les routes, les systèmes d’évacuation ne sont plus adaptés aux pressions auxquels ils sont soumis.

Ainsi, la Commission  considère qu’il est  primordial de faire des préoccupations urbaines, un point majeur des politiques nationales des pays en développement.

• La situation des villes dans les pays industriels.

La Commission est consciente du fait que les pays en développement ne sont pas les seuls à souffrir de cette augmentation sans précédent du taux d’urbanisation. En effet nombre de villes des pays développés sont confrontées «  à la dégradation de leurs infrastructures et à celle de l’environnement, au dépérissement du centre des villes et à l’effondrement des quartiers ». Les infrastructures vieillissantes doivent être renouvelées, et les problèmes d’emploi et de chômage enferment une partie de la population dans des ghettos modernes. Cependant, contrairement aux pays en développement, les pays développés disposent de plus de moyens pour faire de ces réorganisations urbaines des politiques nationales.

Ainsi, certains pays ont selon les observations de la Commission déjà renversé la tendance ou sont en passe de le faire. Les moyens les plus efficaces mis en avant sont la coopération entre le secteur public et le secteur privé, les investissements important en personnel, en institutions et en innovations technologiques.

Pour la Commission, il s’agit donc véritablement d’un défi urbain à relever pour les pays en développement. Ce défi pour être réussit doit mettre en place différentes pratiques de concerts : à la fois l’édification de stratégies urbaines nationales, mais aussi le renforcement des initiatives locales, l’implication des citoyens dans les choix et dans les évolutions et enfin la mise en place de services en faveur des pauvres.

• Les stratégies urbaines nationales :

La Commission relève que la plupart des efforts déployés par les gouvernements centraux pour équilibrer le développement urbain ont été à la fois coûteux et inefficaces. Les politiques « macroéconomiques, sociales et sectorielles ont souvent été directement opposées à la politique de décentralisation ». Tandis que d’un coté les gouvernements incitaient à désengorger les zones urbaines, ils établissaient des politiques centralisant les prises de décisions, les aides, les subventions, les accès aux transports et au travail  dans les capitales.

D’où l’échec de ces politiques. De la même façon, les politiques agricoles et alimentaires ont aussi eu tendance à promouvoir le développement rapide des grandes villes en ne soutenant pas les petites exploitations, et en n’entretenant pas les infrastructures de transport, nécessaire au cheminement des denrées.

La Commission encourage donc au développement de plusieurs points :

- La mise en place de moyens de contrainte pour empêcher le développement d’une ville au delà de son seuil maximal ;

- La limitation des interventions sociales ou économiques qui augmentent l’attrait des villes au détriment de zones moins urbanisées,

- le «  dosage » des interventions qui ne doivent avoir lieu que lorsque les avantages de la concentration urbaine diminuent,

- l’encouragement au développement de centres secondaires qui profitent à l’économie des régions qu’ils soulagent.

La Commission propose d’améliorer l’urbanisation en proposant une collaboration au niveau international. La coopération entre les pays en développement devrait permettre de partager les expériences et les effets (réussites et succès de certaines méthodes). Cela serait plus efficace et éviterait de perdre du temps en mettant en place des politiques qui ont prouvé leur efficacité. En effet, même si chaque situation est unique, « les villes d’Amérique latine, de l’ouest de l’Afrique ou du sud de l’Asie ont beaucoup de points communs ». De plus la mise en place d’un soutien international permettrait d’établir des transferts de connaissances, des partenariats, des entraides financières.

Enfin la Commission précise que le développement des zones urbaines ne peut être harmonieux s’il n’est pas envisagé comme un tout avec les zones rurales. L’environnement tient une place importante au sein de la ville et il appartient de lui rendre cette place qui a été usurpée par une croissance trop rapide et incontrôlée.

Rédigé par Victoria CHERRIER

INDUSTRIE

RAPPORT BRUNDTLAND

Résumé du Chapitre 8

Industrie : produire plus avec moins.

L’industrie est le point central de l’activité économique et de la croissance des sociétés modernes. Elle est à l’origine de la satisfaction de « nombreux besoins essentiels de l’être humain ». Mais tout en améliorant la vie quotidienne à court terme, elle a des effets dévastateurs sur l’environnement. C’est donc un défi que d’apprendre à produire plus, pour satisfaire des besoins toujours croissants, dans le respect de l’environnement.

L’industrie et ses produits ont des effets sur les ressources naturelles : leur prospection, leur transformation en produits et la consommation d’énergie nécessaire à leurs transformations ne sont pas des étapes anodines. Ces impacts peuvent être positifs «  lorsqu’ils améliorent la qualité d’une ressource ou étendent le champ de son utilisation, ou néfastes, lorsque des processus ou des produits sont générateurs de pollution, ou lorsqu’il y a épuisement ou dégradation des ressources ».

Longtemps les responsables ont pensé que les effets se limitaient à la pollution de l’air ou de l’eau. L’explosion industrielle d’après la Seconde Guerre Mondiale a laissé peu de place aux préoccupations d’ordre écologique. Puis constatant les effets de l’industrialisation incontrôlée (le smog de Los Angeles, la pollution des grands fleuves comme la Meuse, l’Elbe et le Rhin et l’empoisonnement au mercure à Minamata), l’opinion publique s’est de plus en plus préoccupée de la situation. Les gouvernements ont été encouragés, depuis la fin des années 60 à prendre des mesures, adopter des normes et organiser des contrôles.

L’industrie de son coté s’est efforcée de mettre au point des techniques et des processus moins nocifs pour l’environnement.

Cela a permis d’enregistrer des améliorations. Mais très vite les limites de ces procédés sont apparues. En effet la conception «  simpliste » selon laquelle, seuls l’air, l’eau et les sols étaient touchés est vite tombée face à la réalité. Les eaux polluées ont influées sur les poissons et par extension sur l’économie de la pêche. Les seuils de gaz nocifs contenus dans l’air des villes n’ont pas diminué et souvent ont même augmenté.

La Commission souligne donc l’intérêt d’envisager l’industrie et son développement non pas comme une préoccupation locale, mais comme un problème national voir mondial.

Elle propose donc une ligne de conduite afin d’obtenir un développement industriel durable dans un contexte mondial.

Cette action se décline sur trois volets : l’industrialisation du Tiers Monde, la gestion des matières premières, la gestion des nouvelles technologies.

L’industrialisation du Tiers Monde :

La croissance démographique entraîne l’augmentation des jeunes en age de travailler dans les pays en développement. Mais l’agriculture, l’activité traditionnellement la plus développée, n’est pas en mesure d’absorber toutes ces forces de travail. C’est donc à l’industrie de prendre le relais et « d’offrir à ces sociétés en expansion non seulement des possibilités d’emploi, mais aussi des produits et des services ».Cependant les solutions ne sont pas identiques car les configurations sont différentes selon les pays. Quelques grands pays «  possèdent d’abondantes ressources naturelles et un vaste marché intérieur », ils sont capables d’offrir une base appropriée à un ample développement industriel.

Beaucoup de petits pays, riches en ressources, orientent leur industrie vers l’exploitation de ces ressources et l’exportation. Ces types d’économies, bien que très répandues sont profondément inégalitaire, le développement industriel n’atteint qu’un petit nombre de secteurs, et les marchés intérieurs sont trop étroits pour encourager leur développement.

Or ces pays sont également ceux qui ne disposent pas des moyens de développer puis d’adopter des mesures de réparations, leurs équilibres sont trop précaires et leur croissance trop dépendante de l’environnement. Il faut donc leur permettre d’accéder dès le départ aux techniques de gestion des ressources et de l’environnement, pour leur éviter de « devoir procéder à de coûteuses opérations de dépollution ». C’est donc en faveur d’une véritable collaboration et d’un échange des savoirs que plaide la Commission.

L’utilisation de l’énergie et des matières premières.

Dans l’absolu, la consommation des matières premières  a diminué tout au long du siècle précédent, sauf pendant les périodes de guerre, pour tous les produits autre qu’agricoles. Il y a donc eut une augmentation de l’efficacité et de la productivité d’utilisation des ressources.

Les deux chocs pétroliers des années 70, «  ont vigoureusement incité de nombreux pays à économiser de l’argent en encourageant des mesures de conservation, en se tournant vers d’autres combustibles et en améliorant l’efficacité de l’utilisation de l’énergie en général ».

Ces événements ont encouragés l’industrie à travailler sur des produits de substitution ou de remplacement, afin d’assurer une certaine indépendance énergétique. Cependant la Commission remarque qu’aucun pays n’est indépendant, même les plus avancés «  sont encore tributaires d’un approvisionnement continu en articles manufacturés de base ».

Promesses et risques des nouvelles technologies :

La technologie et le progrès véhiculent une idée de modernité et d’avancée positive. Cependant la Commission est lucide, il ne faut pas se tromper, les nouvelles technologies s’accompagnent de  nouveaux dangers. Les progrès en micro électronique et en informatique, associés à des moyens de communication en progrès, ont pu contribuer à améliorer «  la productivité ainsi que la structure organisationnelle de l’industrie ». Mais, par exemple, l’utilisation de l’arséniate de gallium dans la fabrication des puces électroniques a été nocive pour l’environnement. Ainsi, même si la technologie spatiale, la biotechnologie et les services liés à l’agriculture permettent des avancées extraordinaires, il ne faut pas, rappelle la Commission oublier de rester prudent et ne pas envisager les nouvelles technologies naïvement, comme l’ont été les anciennes.

La Commission définit donc une stratégie d’action :

• établir des objectifs, des règlements, des mesures incitatives et des normes en matière de règlement.

• élargir les évaluations environnementales :

•Encourager les initiatives des compagnies :

• Améliorer les capacités de faire face aux risques industriels :

La Commission insiste sur  la responsabilité sociale et spéciale qui incombe tout particulièrement aux grandes entreprises industrielles et transnationales qui sont « les dépositaires de compétences techniques raréfiées ». Elles sont fortement encouragées à amener avec elles les techniques écologiques et sécuritaires en se référant aux normes appliquées dans leurs autres filiales et non simplement au regard des normes locales.

Rédigé par Victoria CHERRIER